Neue Probleme belasten die öffentlichen Finanzen unseres Landes. Spanien hat mindestens 27 Beschwerden bei internationalen Schiedsgerichten wie dem ICSID (der Weltbank) und UNCITRAL (den Vereinten Nationen) eingereicht. Die Summe dieser Forderungen beläuft sich auf mindestens 3.500 Milliarden Euro , wobei einige Experten schätzen, dass sie bis zu 6.000 Milliarden Euro erreichen könnte.
Das erste dieser für Spanien nachteiligen Urteile fiel zugunsten des britischen Investmentfonds Eiser Infrastructure Limited und seiner luxemburgischen Tochtergesellschaft Energia Solar Luxembourg aus , die fast eine Milliarde Euro in zwei Solarkraftwerke in Ciudad Real und Badajoz investiert hatten. Dieses Urteil verstärkte die Befürchtung, dass weitere Entscheidungen für die spanische Regierung ungünstig ausfallen könnten.
Internationale Prozessfonds haben nach dem ICSID-Urteil ein potenzielles Geschäftsfeld erkannt. Ein Beispiel ist der britische Fonds Therium Group Holdings Litigation , der im vergangenen Sommer die Verwaltung von 100 Klagen übernahm, die Tankstellenbesitzer gegen Repsol, Cepsa und BP wegen Preisabsprachen an Tankstellen eingereicht hatten.
Diese Maßnahmen wurden durch Urteile der ehemaligen Nationalen Wettbewerbskommission (CNC) sowie durch nachfolgende Verfahren und die europäische Richtlinie 2014/107/EU über Schadensersatz, die in Spanien umgesetzt werden musste, begünstigt.
Prozessfonds wie Therium verfolgen eine sichere Strategie. Sie finanzieren Klagen mit Kosten von bis zu drei Millionen Euro und erhalten im Erfolgsfall einen Prozentsatz der geforderten Summe, so Jorge Morales de Labra , Vizepräsident der Stiftung für Erneuerbare Energien und Experte im Energiesektor.
Im Jahr 2017 führte die Volksparteiregierung eine Bestimmung in den Staatshaushaltsentwurf ein, die es ermöglichte, die Überschüsse des Stromsystems zur Finanzierung von Gerichtsurteilen zu verwenden, die sich aus diesen Klagen ergeben.
Steuern und Gebühren
Nach der ICSID-Entscheidung schlug die Volkspartei eine Änderung vor, die die Möglichkeit erweitert, diesen Überschuss zur Begleichung von Schiedssprüchen und anderen Strafen zu verwenden. Diese Maßnahme würde die Verwendung öffentlicher, von Steuergeldern finanzierter Mittel oder des Stromnetzes vermeiden, was zu höheren Strompreisen für alle führen würde.
Diese Bestimmung verstößt jedoch gegen das Elektrizitätsgesetz von 2013 , das vorschreibt, dass solche Überschüsse zum Ausgleich finanzieller Ungleichgewichte aus Vorjahren verwendet werden sollen. Seit 2014 hat sich ein Überschuss von über 1.200 Milliarden Euro angesammelt , die ausstehenden Schulden des Systems beliefen sich laut CNMC (Nationale Kommission für Märkte und Wettbewerb) Ende 2016 jedoch auf 23.000 Milliarden Euro .
In den letzten Jahren wurden in Spanien rund 40.000 Millionen Euro in den Bereich der erneuerbaren Energien investiert; Davon stammen 12.000 Millionen aus internationalen Fonds, die die Hauptakteure bei der Inanspruchnahme internationaler Schiedsorganisationen sind.
ICSID-Beschlüsse
Einer der prominentesten Fälle vor dem ICSID war die Klage des britischen Fonds Eiser Infrastructure Limited, der über 300 Millionen Euro für seine Investitionen in drei Solaranlagen in Spanien forderte. Nach dem Urteil des Schiedsgerichts wurden ihm jedoch nur 128 Millionen Euro zugesprochen. Das Gericht weigerte sich, die Verluste, die durch die Sparmaßnahmen der sozialistischen Regierung von José Luis Rodríguez Zapatero unter Industrieminister Miguel Sebastián entstanden waren, in die Berechnung einzubeziehen .
Das ICSID-Gericht hat für seine Berechnungen eine Nutzungsdauer von 25 Jahren zugrunde gelegt, im Vergleich zu den von den Eigentümern der Solarthermieanlagen geforderten 40 Jahren. Dieses Ergebnis ist nur ein Beispiel für die zahlreichen Streitigkeiten, mit denen Spanien konfrontiert ist.
In einem weiteren Urteil, das den Fall des US- Unternehmens NextEra betraf, entschied das ICSID ebenfalls zugunsten der Kläger und verurteilte Spanien zur Zahlung von 290 Millionen Euro . Diese Entscheidungen bringen das Land in eine schwierige Lage, da die Gesamtsumme der Entschädigungszahlungen stetig steigt.
Internationale Auswirkungen und zukünftige Auswirkungen
Die Situation Spaniens hat das Land auf eine Liste von Nationen mit einer hohen Anzahl internationaler Streitigkeiten über regulatorische Änderungen im Energiesektor gebracht, vergleichbar mit Ländern wie Argentinien oder Venezuela. Tatsächlich betreffen die wirtschaftlichen Auswirkungen nicht nur ausländische Investoren, sondern Spanien riskiert auch die Beschlagnahmung seiner öffentlichen Vermögenswerte in anderen Ländern, wie es bereits im Vereinigten Königreich und in den Vereinigten Staaten geschehen ist.
In diesem Zusammenhang gingen einige Investoren sogar so weit, Vermögenswerte wie das ehemalige Cervantes-Institut in London und das australische Büro von Navantia zu beschlagnahmen. Trotz dieser Maßnahmen verteidigt die spanische Regierung weiterhin ihre Position und argumentiert, die Änderungen bei den Subventionen für erneuerbare Energien seien notwendig gewesen , um die Nachhaltigkeit des Stromsystems zu gewährleisten.
Die Kosten dieser Schiedsverfahren steigen jedoch weiter. Laut offiziellen Angaben fielen 50 % der bereits ergangenen Schiedssprüche für Spanien ungünstig aus, was zu Entschädigungskosten von über 1.700 Milliarden Euro führte . Weitere Entscheidungen werden in den kommenden Jahren erwartet.
Letztendlich werden die Entscheidungen internationaler Gerichte einen nachhaltigen Einfluss auf die Energiepolitik Spaniens haben, da finanzielle Nachhaltigkeit und die Notwendigkeit, internationale Verpflichtungen einzuhalten, künftige Investitionen beeinflussen könnten.
Trotz dieser Schwierigkeiten zählt das Land weiterhin zu den führenden Akteuren in der Entwicklung erneuerbarer Energien in Europa und strebt bis 2030 einen Anteil von 32 % erneuerbarer Energien am Energiemix an. Um die künftigen Nachhaltigkeitsziele zu erreichen, ist es jedoch unerlässlich, diese Konflikte effektiv zu bewältigen und ein stabiles Umfeld für internationale Investitionen zu gewährleisten.
Die Zukunft der erneuerbaren Energien in Spanien wird weiterhin von der Fähigkeit der Exekutive abhängen, das Vertrauen der Investoren wiederherzustellen und die Folgen dieser internationalen Klagen zu bewältigen.