Nach Jahren der Unsicherheit und Debatte über die Zukunft des Kernkraftwerks Santa María de Garoña in Burgos wurde das Die Regierung hat beschlossen, die Genehmigung für ihren Betrieb nicht zu verlängernDies markiert die endgültige Schließung einer der bedeutendsten Nuklearanlagen Spaniens. Diese im August 2017 getroffene Entscheidung hat weiterhin Auswirkungen, nicht nur im Energiebereich, sondern auch auf politischer, wirtschaftlicher und ökologischer Ebene.
Die endgültige Schließung des Kernkraftwerks Garoña
Am 1. August 2017 gab die spanische Regierung über das Ministerium für Energie, Tourismus und digitale Agenda bekannt, dass die Genehmigung zum Betrieb des Kernkraftwerks Garoña nicht verlängert werde. Das Kraftwerk war seit Dezember 2012 inaktiv, als die Eigentümergesellschaft Nuclenor, bestehend aus Endesa und Iberdrola, beschloss, es freiwillig zu stoppen, um die Auswirkungen der von der Regierung eingeführten neuen Atomtarife zu vermeiden.
Diese Maßnahme war besonders bedeutsam, da Garoña seit 1971 in Betrieb war und das älteste Kernkraftwerk Spaniens war. Die Entscheidung war jedoch nicht nur von technischen oder energieeffizienten Gründen geprägt, sondern auch von einem starken politischen Kontext. Die meisten Fraktionen mit Ausnahme der Volkspartei lehnten die Wiedereröffnung ab. Laut Minister Álvaro Nadal, „Das Werk Garoña wird geschlossen, weil es zum Symbol der politischen Konfrontation geworden ist.“
Auswirkungen auf das Energiesystem
Einer der Hauptgründe, warum die Regierung sich dafür entschied, die Nutzungslizenz nicht zu verlängern, waren die geringen Auswirkungen, die ihre Schließung auf das spanische Elektrizitätssystem haben würde. Die Anlage hatte eine Produktionskapazität von rund 466 MW, was einen kleinen Teil der gesamten installierten Kapazität in Spanien darstellte. Sein Fehlen hatte keine wesentlichen Auswirkungen auf die Stromversorgung oder den Strompreis im Land.
Darüber hinaus hat sich das spanische Energiesystem seit seiner vorübergehenden Einstellung im Jahr 2012 darauf eingestellt, diese Kapazität durch erneuerbare Energiequellen wie Wind und Sonne bereitzustellen, die in Spanien in den letzten Jahren an Bedeutung gewonnen haben. Tatsächlich können 300 oder 400 Windkraftanlagen die Kapazität von Garoña mehr als ersetzen.
Wirtschaftliche und politische Gründe für die Schließung
Die endgültige Schließung von Garoña hatte auch wirtschaftliche Gründe. Die geschätzten Kosten für die notwendigen Investitionen, um die Anlage in die Lage zu versetzen, den Betrieb wieder aufzunehmen, waren erheblich hoch. Das wurde berechnet Die Anlage benötigte mehr als 475 Millionen Euro, um die vom Nuclear Safety Council (CSN) festgelegten Sicherheitsanforderungen zu erfüllen. insbesondere nach der Katastrophe in Fukushima, Japan, im Jahr 2011.
Diese Kosten machten zusammen mit der politischen Unsicherheit hinsichtlich der Amortisation der Investition eine Wiedereröffnung des Werks unmöglich. Darüber hinaus kam es zu einem Konflikt zwischen den Hauptaktionären von Nuclenor, Endesa und Iberdrola. Während Endesa dafür war, den Betrieb der Anlage aufrechtzuerhalten, entschied sich Iberdrola dafür, den Verzicht auf die Erneuerung der Betriebsgenehmigung vorzulegen. Der fehlende Konsens zwischen beiden Unternehmen war ein weiterer Faktor, der die Regierung dazu veranlasste, sich für eine endgültige Schließung zu entscheiden.
Stilllegung des Kernkraftwerks
Nach der Erklärung der endgültigen Schließung trat für das Werk eine neue Phase ein: der Rückbau. Es wird geschätzt, dass der vollständige Rückbauprozess der Anlage bis 2033 dauern wird und in zwei Phasen durchgeführt wird, wie vom Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung in Zusammenarbeit mit dem Nuclear Safety Council (CSN) genehmigt.
In der ersten Phase des Rückbaus, die zwischen 2023 und 2026 stattfinden wird, werden die Systeme, Strukturen und Komponenten des Turbinengebäudes abgebaut und die notwendigen Änderungen vorgenommen, um die aus dem Betrieb der Anlage resultierenden Abfälle zu entsorgen. Darüber hinaus werden die abgebrannten Brennelemente in ein Individualisiertes Zwischenlager (ATI) evakuiert, das sich am selben Standort wie die Anlage befindet.
In der zweiten Phase, die zwischen 2027 und 2033 stattfinden soll, werden die radiologischen Gebäude abgebaut und die Dekontamination, Freigabe und der Abriss der Anlageninfrastruktur. Sobald dieser Prozess abgeschlossen ist, wird das Land wiederhergestellt und der Standort wieder in einen sicheren Nutzungszustand versetzt.
Lokale Auswirkungen und gerechte Übergangsmaßnahmen
Die Schließung des Kernkraftwerks Garoña hatte direkte Auswirkungen auf die Wirtschaft der lokalen Umwelt, insbesondere in den umliegenden Gemeinden, die weitgehend von der Aktivität des Kraftwerks abhingen. Um diese Auswirkungen abzumildern, arbeitet das Institute for Just Transition seit 27 mit den 2020 betroffenen Kommunen zusammen und stellt Mittel für die Reaktivierung des Gebiets bereit. Bisher wurden sie vergeben 7,7 Millionen Euro zur Finanzierung kommunaler Projekte, die von der Entwicklung sozialer Gesundheitsinitiativen über die Sanierung von Immobilien bis hin zur Förderung des Tourismus und der Umweltsanierung reichen. Ziel dieser Maßnahmen ist es, einen fairen Übergang für Arbeitnehmer und Gemeinden zu gewährleisten, die von der Schließung des Werks betroffen sind.
Zusammenarbeit mit Enresa
Die Organisation, die die Rückbauarbeiten in Garoña leitet, ist die Nationale Gesellschaft für radioaktive Abfälle (Enresa), die für die Entsorgung nuklearer Abfälle in Spanien zuständig ist. Nach der Eigentumsübertragung des Nuclenor-Kraftwerks an Enresa wird Enresa dafür verantwortlich sein, dass der gesamte Stilllegungsprozess unter Einhaltung höchster Sicherheitsstandards durchgeführt wird. Enresa verfügt über umfassende Erfahrung in der Entsorgung nuklearer Abfälle und der Sanierung von Standorten. Tatsächlich war es bereits für den Rückbau anderer spanischer Kernkraftwerke verantwortlich, etwa José Cabrera in Zorita und Vandellós I in Tarragona.
Radioaktiver Abfall und sein endgültiger Bestimmungsort
Während des Stilllegungsprozesses ist einer der kritischsten Aspekte Entsorgung abgebrannter Brennelemente und die Entsorgung radioaktiver Abfälle. Garoña-Brennstoff wird vorübergehend im Individualized Temporary Storage (ATI) der Anlage in Behältern gelagert, die speziell zur Gewährleistung seiner Sicherheit entwickelt wurden. Ebenso werden schwach- und mittelradioaktive Abfälle zum zentralen Lager für radioaktive Abfälle in El Cabril in der Provinz Córdoba transportiert. Es wird geschätzt, dass ungefähr etwa 2.000 Tonnen Abfall mit geringer oder mittlerer Aktivität Sie werden dorthin geschickt.
Andererseits werden nicht radioaktive Abfälle, die recycelt oder wiederverwendet werden können, gemäß den geltenden Vorschriften entsorgt. Was hochaktive Abfälle und abgebrannte Kernbrennstoffe angeht, wird ihr Endziel ein geologisches Tiefenlager (AGP) sein, dessen Bau sich in Spanien noch in der Planungsphase befindet. Solche Anlagen ermöglichen die sichere Lagerung radioaktiver Abfälle in Stollen in großen Tiefen und stellen sicher, dass sie keine Gefahr für die Umwelt oder die menschliche Gesundheit darstellen.
Die endgültige Schließung des Kernkraftwerks Santa María de Garoña markiert einen Meilenstein in der Energiegeschichte Spaniens. Nach fünf Jahrzehnten Betrieb und mehreren Jahren der Kontroverse über eine mögliche Wiedereröffnung hat das Werk mit dem Abbau begonnen. Obwohl die Entscheidung politische und wirtschaftliche Auswirkungen hatte, wurde sie von Sicherheitsbedenken, Umweltauswirkungen und der Notwendigkeit eines nachhaltigeren Elektrizitätssystems geleitet. Während die Stilllegung voranschreitet, wird erwartet, dass die Bemühungen von Enresa und den lokalen Regierungen einen gerechten Übergang für die betroffenen Gemeinden gewährleisten und gleichzeitig den Grundstein für eine sauberere und erneuerbare Energiezukunft in Spanien legen.